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應急預案

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余府辦字〔2018〕115號關于印發大余縣金融突發事件應急預案的通知
  • 公開方式:主動公開
  • 公開時限:常年公開
  • 公開范圍: 面向全社會
  • 信息索取號:B23010-0202-2018-341084
  • 生成日期:2018-09-19
  • 責任部門:

 

余府辦字2018115

 

 

大余縣人民政府辦公室

關于印發大余縣金融突發事件應急預案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門,縣直、駐縣有關單位:

《大余縣金融突發事件應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                          大余縣人民政府辦公室

                      2018919

 

大余縣金融突發事件應急預案

 

   1.總則

   1.1  編制目的

   為進一步加強全縣金融安全工作,防范、化解金融突發事件,明確各部門處置金融風險的職責與分工,建立健全金融突發事件快速反應機制,有效預防和科學處置金融突發事件,最大限度減少金融突發事件對經濟社會造成的危害和損失,維護全縣金融穩定,確保經濟安全和社會穩定。

   本預案是《大余縣突發事件總體應急預案》下地方金融突發事件處置應急專項預案,是組織、指揮、協調全縣地方金融突發事件處置應急工作的總體方案,是指導各監管部門、各職能單位編制和修訂地方金融突發事件處置應急預案的依據。

  1.2  編制依據

  依據《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業銀行法》《中華人民共和國銀行業監督管理法》《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國企業破產法》《中華人民共和國外匯管理條例》《國家金融突發事件應急預案》《江西省金融突發事件應急預案》《贛州市突發事件總體應急預案》及有關法律法規及規范性文件,制定本預案。

   1.3  適用范圍

  本預案所指金融突發事件是指金融媒介(如銀行、證券公司、保險公司等)、金融市場(如股票市場、債券市場)和市場基礎設施(如支付體系等)突然發生的、無法預期或難以預期的、嚴重影響或可能嚴重影響金融穩定、需要立即處置的金融事件。主要適用于下列突發事件的應急處置:

  (1)國內發生重大事件引發危及本縣區域內金融穩定的金融突發事件。

 (2)因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件或者因金融機構市場退出等因素而導致的金融突發事件。

 (3)金融市場(包括股票市場、債券市場、期貨市場等)和市場基礎設施(包括支付體系等),以及區域性股權交易市場、產權交易市場等發生的金融突發事件。

 (4)銀行、證券、期貨、保險、信托業金融機構發生的金融突發事件;企業財務公司、金融租賃公司、消費金融公司、汽車金融公司以及金融控股公司等新型金融機構發生的金融突發事件;縣內小額貸款公司、融資性擔保公司、股權投資企業等由縣政府監管的金融組織發生的金融突發事件;民間借貸中介服務網站、第三方支付企業等中介組織發生的金融突發事件;縣內p2p網貸平臺發生的金融突發事件。

  (5)縣內非法集資、非法設立地方金融機構、非法開辦金融業務等違法犯罪行為以及金融機構違法違規經營引發的金融突發事件。

  (6)其他原因引起的地方金融突發事件。

  1.4  工作原則

  (1)快速高效,科學決策。處置金融突發事件必須樹立科學態度,堅持快速高效原則,盡可能將危害和損失降到最低,防止金融突發事件對金融穩定、經濟安全和社會穩定產生不良影響。

  (2)統一指揮,協調配合。堅持在縣政府統一領導和指揮下,充分發揮各鄉鎮、各部門、各單位的作用,通力配合,形成合力,共同做好金融突發事件的應急處置工作。根據事件的性質、規模和影響確定金融突發事件的等級,對特大金融突發事件的處置工作接受國務院、省政府、市政府統一領導和指揮。各行業主管、監管部門以及各金融機構是本縣金融突發事件應急工作的責任主體。不同級別和不同行業的金融突發事件由相應的責任主體負責處理,相關部門、單位予以支持和配合。

  (3)依法處置,穩妥縝密。要堅持依法有序處置、積極穩妥縝密的原則,保守工作機密,防止風險進一步擴散蔓延,避免對社會造成嚴重影響,努力維護金融穩定大局。

  2.組織機構與職責

  2.1  縣金融突發事件應急指揮部及職責

  發生特大、重大、較大金融突發事件,經縣人民政府批準,成立大余縣金融突發事件應急指揮部(以下簡稱指揮部),統一領導和指揮處置工作。

  總 指 揮:分管副縣長。

  副總指揮:縣政府辦主任,縣金融工作局局長,人民銀行大余縣支行行長、縣銀監辦主任。

  成    員:縣委宣傳部、縣委政法委、縣發改委、縣公安局、縣衛計委、縣財政局、縣審計局、縣政府辦、縣市場和質量監督管理局、縣金融工作局、縣信訪局、人民銀行大余縣支行、縣銀監辦,相關鄉鎮人民政府。邀請縣紀委監委,縣人大法工委,縣法院,縣檢察院有關同志參加。

   指揮部職責:

  (1)根據黨中央、國務院和省委、省政府的部署和要求,在縣委、縣政府的統一領導和指揮下,負責全縣范圍內金融突發事件應急處置和維護社會穩定工作,防止因金融突發事件引發社會不穩定事件。

  (2)決定啟動、終止本預案。

  (3)組織本預案的修訂、宣傳、培訓和演練工作。

  (4)統一領導、指揮較大或較大以上級別金融突發事件的應急處置工作。

  (5)確定各有關單位、有關鄉鎮人民政府在應急處置過程中的具體職責及分工。

  (6)分析、研究金融突發事件的有關信息,制定應急措施。

  (7)指揮、協調各有關單位、有關鄉鎮人民政府實施應急措施,并商請司法機關予以協助。

  (8)應急處置結束后,對有關單位和人員進行獎懲。

   2.2  縣金融突發事件應急指揮部辦公室及職責

   縣金融突發事件應急指揮部辦公室(以下簡稱指揮部辦公室)設在人民銀行大余縣支行,辦公室主任由人民銀行大余縣支行行長兼任。

  辦公室主要職責:

  (1)收集、整理、上報有關信息資料。

   2)向有關部門通報金融突發事件信息。

  (3)督促、檢查、指導指揮部各成員單位落實應急措施情況。

  (4)按照指揮部的要求組織召集會議。

  (5)收集、保管并于事后移交有關檔案。

  (6)提出修訂本預案的建議。

  (7)組織有關部門做好政策的宣傳和解釋工作。

  (8)完成指揮部交辦的其他事項。

  2.3  縣金融突發事件應急指揮部各成員單位職責

  (1)縣委宣傳部:負責指導金融突發事件新聞發布、報道工作,協助審定新聞發布宣傳口徑,正確引導輿論。

  (2)縣委政法委:組織、協調、指導政法各有關部門參與妥善處置金融突發事件。

  (3)縣發改委:負責對應在該委備案的股權投資企業進行備案監管。

  (4)縣公安局:負責制訂相關工作預案,依法參與或指導、協調各級公安機關參與金融突發事件的應急處置工作;依法及時打擊金融違法犯罪活動,確保經濟安全和社會穩定;協助事發地區縣政府和事發單位維護正常的工作秩序,防止出現群體性事件,保證處置工作的順利開展;負責互聯網的監控、管理,對于因計算機網絡產生的金融突發事件,要及時追蹤、阻斷破壞源,并協助有關單位阻斷網絡破壞情況的蔓延,恢復網絡安全運行。

  (5)縣衛計委:根據指揮部的意見,視情況出動救護車輛和醫務人員參與應急救治工作。

  (6)縣財政局:根據指揮部的決定,對處置金融突發事件是否需要動用財政資金進行判斷,由指揮部辦公室會同縣財政局提出相關方案,按有關規定報縣人民政府批準后,按規定程序辦理。

  (7)縣審計局:依法組織或指導對金融突發事件處置工作中動用的公共資金使用情況進行檢查審計。

8)縣政府辦:及時掌握和報告縣內外相關金融突發事件情況和動態,督促落實縣政府領導對金融突發事件有關批示、指示,負責協調和督促各鄉鎮人民政府、政府各相關部門配合工作,負責組織、審查縣金融突發事件總體應急預案和相關職能部門的專項應急預案,協調指導金融突發事件的預防預警、應急演練等工作;負責研究金融突發事件處置過程中涉及行政管理、行政決策的法律問題。

  (9)縣市場和質量監督管理局:負責查處金融機構超范圍經營等行為。

  (10)縣金融工作局:受縣政府委托,與人民銀行大余縣支行、縣銀監辦共同組織召開聯席會議,協調各鄉鎮、各有關單位防范和處置全縣金融突發事件;會同有關鄉鎮人民政府、各有關單位共同制訂處置金融突發事件的具體工作方案。

  (11)縣信訪局:負責對信訪人員進行疏導并做好宣傳及信訪接待工作。及時通知相關金融責任單位及其主管部門到位。根據指揮部的統一口徑做好解釋、說服工作。及時向指揮部報告相關信訪事件,積極協助相關部門做好信訪人員思想工作,避免信訪人員圍堵政府機關、阻礙交通等。

  (12)人民銀行大余縣支行:根據各監管部門通報的金融突發事件的風險程度作出評估,了解和督促各金融機構系統內的風險處置措施和相應監管部門化解風險措施的制定和落實情況,根據風險處置需要及時啟動人民銀行處置金融突發事件應急預案;按照人民銀行流動性管理政策相關要求,提供流動性支持;根據金融突發事件嚴重程度和涉及范圍,提出是否啟動本預案的建議;履行指揮部辦公室職責。

  (13)縣銀監辦:負責及時啟動本系統處置金融突發事件應急預案,處理職責范圍內的事項;向縣人民政府報告有關信息,同時抄送人民銀行大余縣支行和縣金融工作局;根據金融突發事件嚴重程度和涉及范圍,提出是否啟動本預案的建議。

  在銀保監改革還未到位的情況下,涉及到保險行業的風險處置由縣銀監辦負責;負責及時啟動保險系統處置金融突發事件應急預案,處理職責范圍內的事項;向縣人民政府報告有關信息,同時抄送人民銀行大余縣支行和縣金融工作局;根據金融突發事件嚴重程度和涉及范圍,提出是否啟動本預案的建議。

  縣直有關部門應按照各自職責,制定工作方案,發生金融突發事件時,應積極組織力量參與處置。

  鑒于證監會在大余縣未設立監管分支機構,因此,如轄區內證券等機構發生金融突發事件,由縣金融工作局負責向省、市政府金融辦請示,協調證監會駐省分支機構對事件進行處置。

  2.4  其它有關單位職責

  2.4.1縣人民政府的主要職責:

  (1)及時啟動本級人民政府金融突發事件應急預案。

  (2)確定金融突發事件處置應急指揮機構和相關人員,明確職責,制訂或參與制訂工作方案。

  (3)組織協調有關單位,并部署有關力量,維護本行政區域社會穩定。

  (4)按規定負責組織、實施被關閉的經批準成立的地方金融機構個人債權的甄別確認和應由本級人民政府負責的補償工作。

  (5)及時向市人民政府報告事件動態及處置情況,并向有關部門通報。

  2.4.2涉事單位(金融突發事件單位)主要職責:

  (1)成立本單位金融突發事件應急領導小組,負責制定本單位應急預案,報縣領導小組辦公室備案。

  (2)金融突發事件發生時,根據突發事件的不同等級啟動本單位應急預案,積極穩妥地處理,維持好營業場所秩序。

  (3)及時向行業監管部門、指揮部辦公室和其他相關部門報告事件動態,依法、迅速、有序地開展處置工作。

  (4)做好取證工作,保存有關照片和資料。做好金融數據備份,確保突發事件期間或風險處置后的正常經營。

  (5)總結經驗教訓并制定整改措施,按規定對相關責任人作出處理。

   2.5  信息聯絡員

  各成員單位要確定一名聯絡員,并將聯絡員相關信息報指揮部辦公室。聯絡員負責相關事宜聯絡和溝通、指令傳達等工作,聯絡員發生變更要及時向縣指揮部辦公室報告。

  3.金融突發事件等級

  按照金融突發事件的性質、影響范圍和危害程度等情況,劃分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)、Ⅰ級(特大)四個等級。當金融突發事件等級指標有交叉、難以判定級別時,按照較高一級突發事件處置,防止風險擴散;當金融突發事件等級隨時間推移有所上升時,按照升級后的級別處置。

  3.1  Ⅳ級(一般)金融突發事件

  本縣某一金融機構或其他金融領域局部出現,并可能在該機構內部或小范圍跨系統擴大的;其他需要按照Ⅳ級應對的金融突發事件。

  3.2  Ⅲ級(較大)金融突發事件

  本縣多個金融行業或某一金融機構整體出現的;或多個金融機構局部出現,并可能進一步蔓延、擴大的;其他需要按照Ⅲ級應對的金融突發事件。

  3.3  Ⅱ級(重大)金融突發事件

  對全國多個地區或多個金融行業產生影響的;本縣不能單獨應對,需要跨地區或跨監管部門協調的;其他需要按照Ⅱ級應對的金融突發事件。

  3.4  Ⅰ級(特大)金融突發事件

  對全國或者全國大部分地區產生影響的;國際上出現的,影響或極有可能影響國內宏觀金融穩定的;金融各行業已出現或將要出現連鎖反應,需要各有關行業監管部門協調配合、共同處置的;其他需要按照Ⅰ級應對的金融突發事件。

  4.預防預警

  4.1  機制建立

  (1)人民銀行大余縣支行要加強對各監管部門通報的有關信息的匯總和分析,注重對影響金融穩定的國內外、省內外、縣內外金融突發事件的跟蹤研究。重大事件要及時上報縣人民政府和人民銀行贛州市中心支行。

  (2)縣金融工作局、縣銀監辦要建立本系統重大問題、敏感問題的定性、定量預警監測指標體系,加強本系統及金融機構運行情況的跟蹤、監測、分析,及時收集、匯總縣內外對本縣轄區形成重大影響的有關金融突發事件的信息,及時向相關金融機構發布金融風險提示信息,同時報送縣指揮部辦公室,力爭早發現、早報告、早處置。

  4.2  預防預警行動

  (1)全縣各金融機構應將本系統、縣銀監辦應將其監管職責范圍內發生的重大突發事件及時(最遲不超過2小時)向縣政府、本系統上級機關提出預警報告,同時抄送縣指揮部辦公室。縣指揮部辦公室在各部門通報的信息基礎上提出綜合性預警報告。

  (2)各部門應對本部門的預警系統(包括報警服務系統、信息報送與反饋系統等)進行定期的演練和維護,定期對本部門的應急預案進行修改和完善。人民銀行大余縣支行、縣銀監辦應建立本系統定性、定量數據監測分析指標體系,加強本系統及金融機構運行情況的跟蹤、監測、分析,及時收集、匯總發生在本縣范圍內和縣外對本縣轄區形成重大影響的有關金融突發事件的信息,及時向縣指揮部辦公室報送,力爭早發現、早報告、早處置。

  4.3  信息網絡建設與管理

  縣指揮部辦公室會同縣金融工作局、人民銀行大余縣支行、縣銀監辦負責監測網絡的建設和管理,形成統一的信息網絡平臺,實現縣內信息資源共享,提高快速反應能力。

  5.應急響應

  金融突發事件應急響應級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個等級。各行業主管、監管部門根據金融突發事件的嚴重程度,向縣指揮部提出啟動本預案的建議和需要協調解決的具體事項,為指揮部進入相應決策處置程序提供依據。

  金融突發事件應急處置指揮主體為相應的行業主管、監管部門,不同級別突發事件由不同級別組織機構負責協調、支持。隨著金融突發事件及處置工作的進展,行業主管、監管部門要對金融突發事件響應級別及時提出調整建議。

  5.1  Ⅳ級響應

  發生一般金融突發事件,相關行業主管、監管部門對事件影響及其發展趨勢進行綜合評估,決定啟動Ⅳ級應急響應,指導金融機構負責提出金融突發事件處置方案并組織實施,事后將情況上報指揮部辦公室備案。

  5.2  Ⅲ級響應

  發生較大金融突發事件,行業主管、監管部門立即組織專家進行分析研判,對金融突發事件影響及其發展趨勢進行綜合評估,提出決定啟動Ⅲ級應急響應建議,制訂金融突發事件應急處置方案并組織實施。指揮部向各有關單位發出啟動相關應急程序的指令,配合做好處置保障。

  5.3  Ⅱ級響應

  發生重大金融突發事件,指揮部應立即組織成員單位和專家進行分析研判,對金融突發事件影響及其發展趨勢進行綜合評估,啟動Ⅱ級應急響應。相關行業主管、監管部門應迅速成立處置指揮機構,指揮部協調有關成員單位和地方資源配合處置工作。

  5.4  Ⅰ級響應

  發生特大金融突發事件,指揮部迅速組織各成員單位配合行業主管、監管部門立即開展先期處置,待國家、省市有關部門成立處置指揮機構后,應當在其統一領導和指揮下,協調本縣有關部門和單位按照各自職責和分工,密切配合,共同處置。

  5.5  決策及應急措施

  (1)涉及部門立即啟動本部門應急預案,在本部門的職責范圍內指導處置工作,及時切斷風險源,防止風險進一步擴散。

  (2)涉及部門提出處置方案,由指揮部召開成員單位會議,分析研究金融突發事件的基本情況、性質和成因,審定處置方案。

  處置方案的主要內容應包括:金融突發事件的基本情況、事件的性質和嚴重程度、影響范圍、成員單位會議的討論意見以及協調處置的方式、方法和所要采取的具體措施等。

  (3)指揮部視情況指導涉及部門設立專家咨詢組、信息發布組、治安維護組、風險處置組、法律咨詢組,分別負責各專業范圍內的工作事宜。

  (4)在處置金融突發事件過程中,事件發生地有關政府部門應建立有關披露制度,做好宣傳、解釋工作,加強輿論引導。

  (5)縣金融工作局、人民銀行大余縣支行、縣銀監辦等部門以及風險涉及縣政府職能部門應根據職責分工,加強協調配合,共同維護金融穩定。

  5.6  落實措施

  (1)處置方案經縣指揮部批準后(特大金融突發事件、重大金融突發事件還應報縣政府和金融管理部門的上級主管部門批準),由涉及部門和單位組織實施,及時向指揮部辦公室報備處置進展情況。

  (2)對經人民銀行上級行批準給予流動性支持的,人民銀行大余縣支行按照有關規定負責辦理有關手續,并監督相關資金的使用和收回。

  (3)對需要采取撤銷(關閉)或破產形式退出金融市場的,應當按照《中華人民共和國銀行業監督管理法》《中華人民共和國商業銀行法》《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國企業破產法》《金融機構撤銷條例》《存款保險條例》等有關規定,由金融監管部門、存款保險基金管理機構依據其監管職責和權限履行擔任接管組織或破產管理人、促進收購與承接、及時償付存款人和實施清算等風險處置措施。各相關部門應做好協調配合工作,以保證市場退出工作平穩、順利開展。

  (4)在處置金融突發事件過程中,發現涉嫌犯罪的,公安機關應立案偵查,并采取積極有效措施,嚴防犯罪嫌疑人潛逃,有關部門給予積極配合。

  5.7  應急信息

  (1)信息報告原則

  金融突發事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報、及時準確的要求報送。

  (2)信息報告程序

  發生金融突發事件時,事件發生單位應立即(最遲不超過40分鐘)向其上級主管單位、當地政府、金融監管部門和公安部門報告,同時組織應急工作組,開展先期處置工作。接到報告的監管部門、職能部門、當地政府要對突發事件等級進行分析判斷,并啟動相應的應急預案,在本部門的職責范圍內指導處置工作,及時切斷風險源,防止風險進一步擴散。同時,在2小時內向指揮部和上級部門報告,以便采取相應的應急反應措施。

  特大和重大金融事件發生后,縣金融監管部門按照規定最遲不超過40分鐘向縣政府應急辦、指揮部辦公室報告,并在保密的原則下根據情況需要與有關部門實現信息共享。

  (3)信息報告責任與制度

  政府各職能部門、人民銀行大余縣支行、縣銀監辦、縣金融工作局、各級金融機構負責人及信息聯絡員、有關工作人員為報告責任單位和責任人。

  各單位要建立信息報告責任制,明確報告責任人。任何單位和個人發現問題都應當及時報告,不得隱瞞、緩報、謊報、或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

  (4)信息報告內容

  主要包括金融突發事件機構名稱、時間、地點、性質、等級、原因、危害程度、影響范圍、涉及金額、涉及人數、可能造成的損失等情況;事件發展態勢和已采取或擬采取的應急對策;事件發生后的社會穩定情況;及其它與事件有關的內容。

  處置金融突發事件過程中,相關監管部門要及時統計、調查、分析事件所涉及的金融機構的財產損失、人員傷亡等情況,處置的措施和取得的效果等內容,并報告指揮部辦公室。

  5.8  事件處置原則

  金融突發事件處置工作應在指揮部統一指揮下,根據事件性質、規模和影響進行處置。特大金融突發事件處置工作應迅速報請上級政府,在上級政府統一領導和指揮下進行處置。

  處置金融突發事件要反應迅速、專業對口、各方參與、相互配合,做到依法、快速、高效、穩妥和節約成本。同時工作人員要遵循保密原則,不得隨意向外泄漏相關情況。

  5.9  成員單位應急預案啟動

  本預案啟動后,各成員單位要在指揮部統一指揮下,立即啟動本部門、本單位的應急預案,在職責范圍內開展處置工作,防止風險進一步擴散。

  5.10  應急預案終止

  縣指揮部根據金融突發事件發展態勢和事件處置情況,決定終止本預案的實施。各成員單位根據突發事件發展態勢和處置情況,決定終止本系統應急預案的實施,并向縣指揮部報告。

  5.11 與其他部門的協調

  縣指揮部協調法院、檢察院、市場監督、稅務、企業主管部門,依法維護金融機構的合法權益,打擊各類損害金融機構的違法違規行為,并給予金融機構各類優惠政策,幫助其渡過難關。

  5.12  相關信息的對外發布

  (1)信息的通報。突發事件發生后,指揮部辦公室應及時向可能波及的毗鄰縣(市、區)人民政府通報;縣金融工作局、人民銀行大余縣支行、縣銀監辦等部門在接到突發事件通報后,應及時做好應對措施。

  (2)根據處置金融突發事件的需要,實行新聞發布制度,由縣指揮部指定專門的新聞發言人,統一對外發布信息。未經授權,其他單位和個人不得接受采訪或對外發布信息。縣指揮部要協調各媒體,統一宣傳口徑,及時、準確報道事件的有關情況,澄清事實,正確引導輿論。

  6.后期處置

  6.1  善后工作

  按分級響應程序的職責分工,分別由有關部門和地方政府負責落實。具體包括:

  (1)對被關閉的金融機構的印章、業務檔案、賬目妥善保管并進行清理,對被關閉金融機構的個人債權進行核實,落實兌付和補償措施。

  (2)對金融突發事件的全過程進行徹底調查,查清事件的原因,追究相關人員的責任。

  (3)對因金融突發事件而發生的直接損失和間接損失進行評估,并報告指揮部辦公室。

  6.2  評估與總結

  (1)金融突發事件處置完畢后,參與處置的相關金融監管部門應對處置工作進行總結,并報各自上級行業主管單位和縣級政府。指揮部對事件的發生、應急處置、處置結果及損失進行全面評估與總結,并將總結報告縣政府。報告內容應包括:基本情況、采取的措施、處置結果和防范措施。

  (2)縣金融工作局、金融監管部門應針對處置過程中暴露出來的問題,進一步完善監管措施、風險監測、預警指標體系、風險提示、防范手段及本系統應急預案,并提出修訂本預案的意見和建議。參與處置的其他有關部門應針對協同處置金融突發事件過程中暴露的有關問題,提出修訂本預案的意見和建議。

  6.3  獎勵與處罰

  (1)對參與處置工作表現突出的人員,有關單位可按有關規定給予表彰和獎勵。

  (2)對參與處置工作不負責任、辦事不力、扯皮推諉,造成嚴重后果的人員,有關單位應依法追究其責任。

  6.4  檢查與審計

  (1)審計部門應依法對金融突發事件處置工作中所動用的公共資金的使用情況進行審計,并作出審計報告。

  (2)人民銀行大余縣支行應根據有關規定對再貸款的使用情況進行檢查。

  7.應急保障

  7.1  人力資源保障

  縣指揮部各成員單位、各鄉鎮人民政府及各金融機構應加強應急工作隊伍建設,根據工作需要及時補充人員。

  縣政府各有關職能部門和各鄉鎮人民政府可根據實際需要定期或不定期舉辦培訓班,并利用處置金融突發事件的具體案例,采取以案說法的形式培訓干部職工,總結經驗、汲取教訓,不斷提高防范和化解金融風險的能力。

  縣政府各有關職能部門、人民銀行、金融監管部門和其他相關部門、各鄉鎮人民政府應定期對應急預案進行演練,并不斷加以完善。

   7.2  通信保障

  (1)指揮部各成員單位之間應確保至少一種通信方式的穩定暢通。

  (2)指揮部各成員單位與事件發生地的鄉鎮和縣政府保持必要的聯系。

  (3)指揮部辦公室應與縣政府應急辦、縣財政局、縣金融工作局、金融監管部門等有關部門建立信息共享平臺,互通信息,并定期向縣政府報告。

  所有通信及信息共享應符合有關保密規定。

  7.3  文電運轉保障

  縣政府各有關職能部門、人民銀行、金融監管部門和其他相關部門、各鄉鎮人民政府應根據各自職責規定,確定文電運轉的高效、迅速、準確,不得延誤。

  7.4  技術保障

  (1)各有關部門應確保本系統計算機設備及網絡系統有足夠的軟件技術支持保證,有關部門信息有計算機備份。

  (2)對金融突發事件單位的核心財務數據應實現異地備份,建立數據備份中心。

  (3)要害崗位至少有兩名人員備用、替換,確保在任何情況下不因人員缺崗而影響整個系統的正常運行。

  (4)加強事故災難備份中心的建設與完善,做好事故災難備份中心的維護和管理。

  7.5  安全保障

  各有關部門應確保工作場所的安全性和保密性,確保有關工作人員的人身安全。

  8.附則

  8.1  預案制定

  縣政府各有關職能部門、人民銀行、金融監管部門和其他相關部門、各鄉鎮人民政府應根據本預案和本行業預案,制定本部門、本單位的金融突發事件應急預案。 

  8.2  預案修訂

  指揮部應根據實際情況變化,及時修訂完善本預案,并由縣政府應急辦審查后報縣政府批準實施。

  8.3  預案解釋

  本預案由人民銀行大余縣支行負責解釋。

  8.4  預案實施

  本預案自發布之日起實施。

  8.5  附件

  規范化格式文本

    

 

 

 

 

 

 

 

 

格式文本(一)

(行政機關名稱)

關于         (金融突發事件)預警公告

     字〔       

 

    根據                                   (機關、部門、單位)預測(報告),             時,我縣有可能發生                                   (金融突發)事件。(應急指揮部)決定進入預警狀態。各有關部門和單位務必按照預案確定的分工,認真履行職責,全力作好應急準備工作。                                      (提示、指引有關單位、社會公眾需注意、防范的問題和予以配合行動的內容)。

    特此公告

    

    

 

                                    (蓋章)

                     年     

 

 

格式文本(二)

(行政機關名稱)

關于啟動          (金融突發事件)

應急預案的通知

     字〔       

 

                        

                   時,在我縣     (鄉、鎮),發生了                         (金融突發事件)。到目前,已造成                                     (人員傷亡數量、財產損失等情況)。事件的原因是                

                                  (或原因正在調查)。

  鑒于                           (事件的嚴重、緊急程度等),根據有關法律法規和《大余縣突發事件總體應急預案》以及《大余縣金融突發事件應急預案》之規定,經研究,決定啟動《大余縣金融突發事件應急預案》。                    

                          (對有關部門和單位的工作提出要求)。

                        

                            (蓋章)

                  年     

 

格式文本(三)

(行政機關名稱)

關于        (金融突發事件)的情況報告

      字〔        

 

                         

               時,在我縣          (鄉、鎮),發生           (金融突發事件)。到目前,已造成                                                                         (人員傷亡數量、財產損失等情況)。事件的原因是             

                             (或原因正在調查)。

    事件的進展情況將續報。

    專此報告

     

 

                     (蓋章)

                           年     

 

 

 

 

格式文本(四)

(行政機關名稱)

關于        (金融突發事件)的情況續報

      字〔       

 

                         

    現將               時,在我縣        發生                (金融突發事件)的有關情況續報如下:                                              

                            ,截至         時,                      (金融突發事件)已造成                                   (人員傷亡數量、財產損失等情況)。事件的原因是                             

                                 (或原因正在調查)。

  事件發生后,                  (應急指揮部)啟動了                     應急預案,              (采取的應急處置、救援措施等基本情況)。目前,                           

                          (事態得到控制情況或發展、蔓延趨勢以及是否需要請求支援等)。

專此報告                                      (蓋章)

                               

 

格式文本(五)

(行政機關名稱)

關于        (金融突發事件)的情況通報

      字〔        

 

                          

                 時,在我縣              發生了                        (金融突發事件)。到目前,已造成               (人員傷亡數量、財產損失等情況)。事件的原因是                         (或原因正在調查)。

    根據          (部門、單位)預測,該事件可能向貴    市(縣)蔓延,請注意防范。

    特此通報

        

    

                                   (蓋章)

                                

 

 

 

 

格式文本(六)

(行政機關名稱)

關于結束         (金融突發事件)

應急狀態的公告

      字〔        

 

                   時,在我縣     (鄉、鎮),發生                          (金融突發事件)。到目前,已造成         (人員傷亡數量、財產損失等情況)。事件的原因是                           (或原因正在調查)。

    事件發生后,縣應急指揮部啟動了                     

應急預案,                 (政府和有關部門對事件采取的措施等基本情況)。

   鑒于事件已得到有效控制(或基本消除),根據《大余縣突發事件總體應急預案》《大余縣金融突發事件應急預案》的有關規定,經研究,現決定結束應急狀態。請各有關部門、單位抓緊做好善后工作。

    特此公告   

             

        (蓋章)                                                                  

 

格式文本(七)

(行政機關名稱)

關于       金融突發事件)的新聞發布稿(1

    字〔        

 

                   時,在我縣        (鄉、鎮),發生了         (金融突發事件)。到目前,已造成        (人員傷亡、財產損失等情況)。事件的原因是                 

(或原因正在調查)。事件發生后,縣應急指揮部啟動了      應急預案,                       (政府和有關部門對事件采取的應急處置、救援措施以及下一步還將采取的行動等基本情況)。                                    (提示、指引有關單位、社會公眾需注意、防范的問題和予以配合行動的內容)。

 

                      (蓋章)

                           

 

(適用于突發事件剛發生)

 

 

 

 

格式文本(八)

(行政機關名稱)

關于      (金融突發事件)的新聞發布稿(2

      字〔        

 

                   時,在我縣        (鄉、鎮),發生了         (金融突發事件)。到目前,已造成        (人員傷亡數量、財產損失等情況)。事件的原因是                                              

(或原因正在調查)。事件發生后,           (應急指揮部)啟動了《大余縣金融突發事件應急預案》,                  

(政府和有關部門對事件采取的應急處置、救援措施等基本情況)。鑒于事件已得到有效控制(或已基本消除),          

             (應急指揮部)已宣布應急結束       (機關、部門)正抓緊進行善后(后期處置)工作。

                                         (蓋章)

                    年     

(適用于突發事件得到有效控制)

 

 


抄送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委辦,縣人武部政工科,

縣委有關部門,縣法院,縣檢察院,各人民團體。

大余縣人民政府辦公室                      2018919日印發

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