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應急預案

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關于印發大余縣突發環境事件應急預案(修訂稿)的通知
  • 公開方式:主動公開
  • 公開時限:常年公開
  • 公開范圍: 面向全社會
  • 信息索取號:B23000-0401-2018-0025
  • 生成日期:2017-12-28
  • 責任部門:縣環保局
關于印發大余縣突發環境事件應急預案

(修訂稿)的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門,縣直、駐縣有關單位:

為及時有效應對突發環境事件,保證環境安全,保障人民群眾的身體健康和生命安全縣政府應急辦、縣環保局對《大余縣突發環境事件應急預案》進行了修訂。現將《大余縣突發環境事件應急預案》(修訂稿)印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                           

                         大余縣突發環境事件應急預案(修訂稿)

 

    

1總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

2組織體系及相關機構職責

2.1 組織體系

2.2 縣應急指揮部及職責

2.3 縣應急指揮部工作機構及職責

2.4 現場應急指揮部及職責

2.5 相關部門、單位和組織職責

3預警預防機制

3.1 信息與預測

3.2 預警行動

4應急處置

4.1 事故分級

4.2 事故報告

4.3 先期處置

4.4 應急響應與處置

4.5 安全防護

4.6 現場檢測與評估

4.7 信息發布

4.8 應急結束

5后期處置

5.1 善后處置

5.2 事件調查報告、經驗教訓總結及改進建議

6保障措施

6.1 財力支持

6.2 物資保障

6.3 人力資源保障

6.4 宣傳、培訓和演習

7獎勵與責任追究

7.1 獎勵

7.2 責任追究

8附則

8.1 預案管理與更新

8.2 預案實施時間

8.3 報告規范化格式文本

 

 

 

 

 

 

 

總則

1.1 編制目的

為及時有效應對突發環境事件,保證環境安全,保障人民群眾的身體健康和生命安全,根據我縣實際,制定本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發環境事件應急預案》《贛州市突發事件總體應急預案》等法律法規及規定,制定本預案。

1.3 工作原則

1.3.1 預防為主

加強環境保護法制教育,提高企業管理水平和責任感,提高公眾的監督和防范意識,加強日常環境監察,發現隱患及時采取有效的預防與控制措施,把事故消滅在萌芽狀態。

1.3.2 依法管理

嚴格執行國家有關法律法規,對污染防治、事故報告、控制和應急工作實施依法管理,對違法行為依法追究責任。

1.3.3 屬地負責

污染事故的預防與應急工作實行屬地管理。依據縣人民政府對轄區環境質量負總責的原則,鄉(鎮)人民政府對轄區突發環境事件的應急處置負責,對轄區人力、物力資源統一指揮調度。

1.3.4 分級控制

按照突發環境事件的嚴重性和緊急程度,把突發環境事件分為四個等級進行預警響應,并實施分級控制,根據不同等級啟動相應級別的組織領導體系和工作方案。

1.3.5 快速反應

建立突發環境事件應急處置快速反應機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應急處置能力。

1.3.6 科學監控

加快12369環保舉報熱線系統、環境視頻監控系統、污染源自動監控系統和環境管理及應急指揮系統的建設與完善,依靠高科技手段實現對污染源的全方位監控,實現污染事故處置工作科學化、現代化、規范化。

1.4 適用范圍

本預案(修訂稿)適用于發生在我縣行政區域內各類特別重大、重大、較大或者需要縣政府負責處置的跨縣級行政區的一般突發環境事件應對工作。核設施及有關核活動發生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應對工作按照其他相關應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照國務院《大氣污染防治行動計劃》等有關規定執行

組織體系及相關機構職責

2.1 組織體系

大余縣突發環境事件組織體系由大余縣突發環境事件應急指揮部(簡稱縣應急指揮部)、現場應急指揮部和生產經營單位組成。

2.2 縣應急指揮部及職責

組成:指揮長由縣政府分管副縣長擔任,縣政府辦主任和縣環保局局長、縣安監局局長任副指揮長;成員單位由縣環保局、縣安監局、縣公安局、縣消防大隊、縣財政局、縣衛計委、縣氣象局、縣城管局、縣交通運輸局、縣農糧局、縣林業局、縣水利局、縣礦管局、縣監察局、縣委宣傳部等部門主要負責人組成。

職責:縣應急指揮部在縣委、縣政府領導下負責全縣突發環境事件應急管理和處置工作。各成員單位按照職責履行本部門的突發環境事件應急方面的職責,負責制訂、管理并實施有關應急預案。

2.3縣應急指揮部工作機構及職責

縣應急指揮部下設辦公室、處置與調查組、信息與專家組、宣傳組、治安組等應急工作機構,根據需要可設置治安組等應急工作機構。其職能分工和職責如下:

2.3.1 辦公室:承辦相關政策研究、預案起草與修訂、預案演練、人員培訓等工作;預案啟動后負責溝通聯絡、組織協調、材料匯總、信息報送等工作。辦公室設在縣環保局,主任由縣環保局分管負責人擔任縣應急指揮部成員單位有關部門負責同志為聯絡員。

2.3.2 處置與調查組:負責組織指導現場應急處置、污染控制和事故的調查處理。主要由縣環保局、縣安監局、縣衛計委、縣市場和質量監督管理局、縣公安局、縣消防大隊組成,并根據事件性質,增加縣氣象局、縣水利局、縣城管局、縣農糧局等相關部門參與,組長由縣環保局主要負責人擔任。

2.3.3 信息與專家組:負責采集、匯總和分析事故影響情況,提交分析報告供領導決策參考。主要由縣環保局、縣衛計委、各類監測機構、指揮部指定的各種專家組成,組長由縣環保局分管縣環境監測站的副局長擔任。

2.3.4 宣傳組:負責組織新聞發布,及時準確地對外發布信息,加強輿論引導和宣傳工作。主要由縣委宣傳部、縣環保局、各新聞媒體組成,組長由縣委宣傳部分管負責人擔任。

2.3.5 治安組:負責防止因突發環境事件引發群體事件及群體事件的處置,負責治安秩序的維護。主要由縣公安局、事發地鄉(鎮)人民政府組成,組長由縣公安局指派。

2.4 現場應急指揮部及職責

現場應急指揮以屬地為主,事發地鄉(鎮)人民政府成立現場應急指揮部。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急處置工作的隊伍和人員,及時向縣應急指揮部報告事故事態發展及處置情況。

涉及多個領域、跨縣或影響特別重大的突發環境事件,根據需要由縣應急指揮部組織成立現場應急指揮部,負責應急協調指揮工作。

2.5 相關部門、單位和組織職責

1)縣委宣傳部:負責組織宣傳普及有關突發環境事件防治知識,協調縣環保局、縣廣電新聞中心等單位發布新聞及通報有關情況,積極、主動、正確地引導輿論,并向上級新聞單位提供有關信息。

2)縣環保局:擬定和提出處置突發環境事件計劃,做好突發環境事件應急處置的組織和技術準備;協調和建立突發環境事件應急處置協作聯系制度;組成應急處置專家組,提供科學決策意見;組織實施減輕污染危害措施,建立重點排污單位、重點污染防治設施、污染隱患預警技術檔案;組織環境監察、監測人員相關知識、技能的培訓;負責與上級環保部門、相關部門的聯系、傳達、指示和協調工作;統一對外發布突發環境事件所造成的環境污染信息;直接組織或參與調查突發環境事件;負責對造成污染事件的單位和個人提出經濟處罰意見;參與對造成污染事件的當事人提出處理意見等。

3)縣公安局、縣消防大隊、縣武警中隊:積極參與突發環境事件有關的各種險情的現場處置;負責丟失或被盜放射源的偵查和追繳;依法、及時、妥善地處置與人民生命財產安全、社會穩定有關的突發事件,查處打擊違法犯罪活動;協助環保部門做好污染調查、污染消除工作,落實各項強制隔離措施。

4)縣財政局:組織安排突發環境事件應急處理所需經費,確保突發環境事件處置所需裝備、器材等物資的經費供給,并做好經費使用情況監督檢查工作。

5)縣安監局:依法行使國家安全監察職權,指導、協調和監督各有關行業、部門承擔突發環境事件中安全生產監督管理工作,參與突發環境事件中的應急救援工作。

6)縣交通運輸局:組織安排應急物資和疏散人員的運送轉移,做好污染區域的交通管理工作。

7)縣衛計委:做好傷員的救治,污染疏散區域人員的疾病預防和治療工作。

8)縣水利局:負責水文監測,為指揮部提供必要的水量、水質等水文資料,以利加強對重點排污單位的監控和重點污染防治設施保障;協助環保部門做好污染水域的監測和調控工作,消除水域污染。

9)縣農糧局:負責對外來物種入侵的監測和發布外來物種入侵情況信息,對由此造成的突發環境事件按規定組織撲滅;當突發環境事件對農業、漁業生態產生嚴重危害時,參與組織實施應急救援工作。

10)縣林業局:負責對外來林業有害生物入侵的監測,發布外來林業有害生物入侵情況信息。當突發環境事件對林業及生物多樣性產生嚴重危害時,參與組織實施應急救援工作。

11縣礦管局:協助處理因地質災害引發的突發環境污染事件;當突發環境事件發生時,向縣指揮部提供災害易發地有關情況的預測預報,避免重點排污單位和重點污染造成重大環境污染。

12縣氣象局:及時、準確提供發生突發環境事件區域的氣象情報資料。

13)縣城管局:組織對突發環境事件中城市被損毀的給排水設施進行搶排險,恢復城市基礎設施功能。

預警預防機制

3.1 信息與預測

縣政府有關行業主管部門、鄉(鎮)人民政府以及生產經營單位要完善預警預測機制,開展風險分析,防患于未然,做到早發現、早報告、早處置。要加強對環境風險的排查和監控,對可能引發重特大事故的險情,或者其它災害、災難以及安全生產事故可能引發突發環境事件的重要信息應及時上報。對可能引發特別重大、重大、較大突發環境事件的預警預測信息,必須在1小時內報同級人民政府和縣應急委、縣應急指揮部辦公室和縣級相關部門。

3.2 預警行動

各級人民政府、各部門應急機構接到可能導致突發環境事件的信息后,按照應急預案及時研究確定應對方案,并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。

應急處置

4.1 事故分級

根據《中華人民共和國環境保護法》《國家突發環境事件應急預案》和《突發環境事件信息報告辦法》相關內容,將突發環境事件分為一般環境突發事件、較大環境突發事件、重大環境突發事件、特別重大環境突發事件。針對我縣實際情況對四類環境突發事件設立四級應急響應,符合以下特征之一應啟動相應級別應急響應:

4.1.1 凡符合下列情形之一的,為特別重大(Ⅰ級)突發環境事件:

⑴因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

⑵因環境污染需疏散、轉移人員5萬人以上的;

⑶因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的;

⑷因環境污染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物種滅絕的;

⑸因環境污染造成設區的縣級以上城縣集中式飲用水水源地取水中斷的;

類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的;放射性物質泄漏,造成大范圍輻射污染后果的;

⑺造成重大跨國界影響的境內突發環境事件。

4.1.2 凡符合下列情形之一的,為重大(Ⅱ級)突發環境事件:

⑴因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

⑵因環境污染需疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;

⑶因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的;

⑷因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

⑸因環境污染造成縣級城縣集中式飲用水水源地取水中斷的;

類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的;

⑺造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

4.1.3 凡符合下列情形之一的,為較大(Ⅲ級)突發環境事件:

⑴因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

⑵因環境污染需疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;

⑶因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

⑷因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

⑸因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;

類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏,造成小范圍輻射污染后果的;

⑺造成跨設區的縣級行政區域影響的突發環境事件。

4.1.4 凡符合下列情形之一的,為一般(Ⅳ級)突發環境事件:

⑴因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

⑵因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

⑶因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的;

⑷因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛,引起一般性群體影響的;

類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質泄漏,造成廠區內或設施內局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標排放,造成環境輻射污染后果的;

⑹對環境造成一定影響,尚未達到較大突發環境事件級別的。

4.2 事故報告

突發環境事件發生地設區的縣級或者縣級人民政府環境保護主管部門在發現或者得知突發環境事件信息后,應當立即進行核實,對突發環境事件的性質和類別做出初步認定。

對初步認定為一般(IV級)或者較大(III級)突發環境事件的,事件發生地設區的縣級或者縣級人民政府環境保護主管部門應當在1小時內向本級人民政府和上一級人民政府環境保護主管部門報告。

對初步認定為重大(II級)或者特別重大(I級)突發環境事件的,事件發生地設區的縣級或者縣級人民政府環境保護主管部門應當在1小時內向本級人民政府和省級人民政府環境保護主管部門報告,同時上報環境保護部。省級人民政府環境保護主管部門接到報告后,應當進行核實并在一小時內報告環境保護部。

突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的,應當按照變化后的級別報告信息。

突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。初報:在發現或者得知突發環境事件后首次上報;續報:在查清有關基本情況、事件發展情況后隨時上報;處理結果報告:在突發環境事件處理完畢后上報。初報應當報告突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。續報應當在初報的基礎上,報告有關處置進展情況。處理結果報告應當在初報和續報的基礎上,報告處理突發環境事件的措施、過程和結果,突發環境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

突發環境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告;情況緊急時,初報可通過電話報告,但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯系人及聯系方式等內容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。

4.3 先期處置

任何突發環境事件發生后,事發單位應立即派員趕赴現場,組織指揮有關人員進行先期處置,控制事態并將處置情況隨時報縣環保局和縣政府應急管理辦公室。縣環保部門接報后,應立即派人趕赴現場調查,根據調查的基本情況,提出啟動相應級別應急響應建議,上報縣政府。按照分級處置的原則,由縣人民政府、縣政府領導決定啟動相應級別應急預案,做出應急響應。

4.4 應急響應與處置

4.4.1 總體要求:按照分級處置的原則,發生特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)突發環境事件,啟動《縣突發環境事件應急預案》;發生一般(Ⅳ級)突發環境事件,啟動縣級突發環境事件應急預案,縣級部門預案視情啟動。各級應急預案啟動后,有關領導、專家等在接到命令后迅即到位,各專業組必須在規定時間內集結到位并根據各自職責在應急指揮部領導下開展應急處置工作。

4.4.2 一般(Ⅳ級)應急響應與處置

1)響應

發生一般(Ⅳ級)突發環境事件,啟動縣級突發環境事件應急預案,由縣人民政府成立現場應急指揮機構,負責一般(Ⅳ級)突發環境事件應急處置工作的組織管理與指揮協調,并負責向縣應急委和縣應急指揮部報告工作。

2)處置

發生一般(Ⅳ級)突發環境事件后,事故單位立即向縣環保局報告,并按本單位制定的突發環境事件應急預案組織搶險、搶修,切斷污染源,防止污染范圍擴大。根據污染影響范圍,向可能受到污染影響的單位或個人通報情況,加強防范。

縣環保局接報后,立即趕赴現場指導處理。縣人民政府成立現場應急指揮機構,負責應急處置工作的組織管理與指揮協調。縣應急指揮部辦公室通知縣直相關部門,縣直部門視情啟動部門預案。并根據需要派出處置與調查組指導現場應急處置工作。

縣環保局通知各級監測部門按《縣突發性污染事故應急監測預案》組織實施,并及時向縣應急指揮部辦公室報告監測數據和分析報告。

4.4.3 較大(Ⅲ級)應急響應與處置

1)響應

發生較大(Ⅲ級)突發環境事件后,啟動本預案、縣級有關部門預案和有關鄉(鎮)預案。縣人民政府成立現場應急指揮機構,接受市應急指揮部的指揮,負責相關應急處置工作的組織管理與指揮協調。

2)處置

發生較大突發環境事件后,事故單位立即向縣環保局報告,并按本單位制定的突發環境事件應急預案組織搶險、搶修,切斷污染源,防止污染范圍擴大。根據污染影響范圍,向可能受到污染影響的單位或個人通報情況,加強防范。

縣環保局接報后,立即趕赴現場指導處理。縣人民政府成立現場應急指揮機構,負責現場應急處置工作的組織管理與指揮協調,統一指揮調度轄區各類資源投入應急處置,防止污染范圍擴大。市應急指揮部辦公室通知市級相關部門啟動部門預案。采取有效措施,把影響降至最低,確保社會穩定。

縣應急指揮部派出處置與調查組、信息與專家組指導現場應急處置工作。

縣環保局通知各級監測部門按《縣突發性污染事故應急監測預案》組織實施,并及時向縣應急指揮部辦公室報告監測數據和分析報告。

4.4.4 重大(Ⅱ級)應急響應與處置

1)響應

發生重大(Ⅱ級)突發環境事件后,啟動本預案、縣級有關部門預案和有關鄉(鎮)預案。縣人民政府成立現場應急指揮機構,負責相關應急處置工作的組織管理與指揮協調。

2)處置

發生重大突發環境事件后,事故單位立即向環保局報告,并按本單位制定的突發環境事件應急預案組織搶險、搶修。根據污染控制情況采取停產等有效措施降低污染物排放量或切斷污染源,防止污染范圍擴大。根據污染影響范圍,向可能受到污染影響的單位或個人通報情況,加強防范。

縣環保局接報后,立即趕赴現場處置,并按規定上報縣應急委、市環保局、省環保廳和環保部。

縣應急指揮部統一指揮調度轄區各類資源投入應急處置,防止污染范圍擴大,采取有效措施,把影響降至最低,確保社會穩定。

根據突發環境事件發生原因及影響情況,通知轄區政府、縣衛計委、縣安監局等相關單位趕赴現場組織指導應急處置。派出處置與調查組、信息與專家組指導現場應急處置工作。

縣環保局通知監測部門按《大余縣突發性污染事故應急監測預案》組織實施,并及時向縣應急指揮部報告監測數據和分析報告。

各水廠應對可能受到影響的各飲用水源水加密監測,并向指揮部報告監測數據。當飲用水水源水質受到影響,需停止取水或供水時,應向指揮部報告,并經指揮部研究同意后方可組織實施。嚴禁各水廠未經許可,擅自停止取水或供水。

主要居民區受到污染事故較大影響時(如需停供飲用水24小時以上),指揮部應通過宣傳組,組織新聞發布。應充分尊重人民群眾的知情權,告知事故影響基本情況及必要的防護措施,防止不必要的恐慌。

根據事件進展情況,可組織治安組加強事故區域的警戒巡邏,防止意外事件發生。

4.4.5 特別重大(Ⅰ級)應急響應與處置

1)響應

發生特別重大突發環境事件后,啟動本預案、縣級有關部門預案和有關鄉(鎮)預案。縣人民政府成立現場應急指揮機構,參與應急處置工作的組織管理與指揮協調。

2)處置

發生特別重大突發環境事件后,事故單位立即向環保局報告,同時立即停產,并按本單位制定的突發環境事件應急預案組織搶險、搶修,徹底切斷污染源,防止污染范圍擴大。根據污染影響范圍,向可能受到污染影響的單位或個人通報情況,加強防范。

縣環保局接報后,立即趕赴現場指導處理,并按規定上報縣政府、市環保局、省環保廳和環保部。

縣應急指揮部統一指揮調度轄區各類資源投入應急處置,防止污染范圍擴大,采取有效措施,縮短污染影響時間,把影響降至最低,確保社會穩定。

根據突發環境事件發生原因及影響情況,通知轄區政府、縣衛計委、縣安監局等相關部門趕赴現場組織指導應急處置。派出處置與調查組、信息與專家組指導現場應急處置工作。

縣環保部門通知監測部門按《大余縣突發性污染事故應急監測預案》組織實施,并及時向縣應急指揮部報告監測數據和分析報告。必要時可調用企業監測人員及設備投入應急監測。

各水廠應對可能受到影響的各飲用水源水加密監測,并向指揮部報告監測數據。當飲用水源水水質受到影響,需停止取水或供水時,應向指揮部報告,并經指揮部研究同意后方可組織實施。嚴禁各水廠未經許可,擅自停止取水或供水。

主要居民區受到污染嚴重影響時(如需要組織撤離部分敏感人群),指揮部應通過宣傳組,組織新聞發布。應充分尊重人民群眾的知情權,告知事故影響基本情況及必要的防護措施,防止不必要的恐慌。

主要居民區需停供飲用水48小時以上或需要撤離事故污染區部分人群時,指揮部應做好撤離人員安置工作,保證基本生活保障;加強市場物價、銷售情況監控,準備充足相關商品;市場發生波動時,及時投放,平抑物價,保持市場穩定;在飲用水匱乏時,應組織有關部門向特殊片區供水。

根據事件進展情況,可組織治安組加強事故區域及需要重點保護區域的警戒巡邏,防止意外事故發生。

4.5 安全防護

現場應急指揮部采取必要的安全防護措施,規范事發現場的安全管理,根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備,做好涉險人員和應急處置人員安全防護管理。

現場應急指揮部負責組織群眾的安全防護工作。決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序,指定有關部門負責實施疏散、轉移,啟用應急避難場所,開展醫療工作,維護事發現場的治安秩序。

4.6 現場檢測與評估

根據需要,縣應急指揮部派出信息與專家組,啟動《大余縣突發性污染事故應急監測預案》和其他部門專項監測預案,及時向指揮部報告監測數據和分析報告,綜合分析和評價監測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。

4.7 信息發布

由縣委宣傳部統一負責組織新聞發布,按照相關規定和程序及時準確地對外發布信息,加強輿論引導和宣傳工作。

4.8 應急結束

當突發環境事件現場得到控制,危險因素及導致次生、衍生事故隱患得以消除,環境符合有關標準,經縣應急指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束。級和Ⅱ 級突發環境事件由縣政府報市政府轉報省政府批準后宣布應急結束。

4.8.1 應急終止的條件

符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件:

⑴事件現場得到控制,事件條件已經消除;

⑵污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內;

⑶事件所造成的危害已經被徹底消除,無繼發可能;

⑷事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要;

⑸采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響降至最低水平。

4.8.2 應急終止的程序

⑴現場救援指揮部確認終止時機,或事件責任單位向現場指揮部提出申請;

⑵經過專家討論,取得一致意見,經現場指揮部批準;

⑶現場指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令;

⑷應急狀態終止后,相關類別環境事件專業應急指揮部應根據縣應急指揮部有關指示和實際情況,繼續進行環境監測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續進行為止。

4.8.3 應急終止后的行動

⑴縣應急指揮部指導有關部門及突發環境事件單位查找事件原因,防止類似問題的重復出現;

⑵有關類別環境事件專業主管部門負責起草特別重大、重大環境事件總結報告,于應急終止后上報;

⑶應急過程評價。由縣應急指揮部辦公室組織有關專家,會同事發地人民政府組織實施;

⑷根據實踐經驗,有關類別環境事件專業主管部門負責組織對應急預案進行評估,并及時修訂環境應急預案;

⑸參加應急行動的部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備,使之始終保持良好的技術狀態。

后期處置

5.1 善后處置

善后處置工作以事發地鄉(鎮)人民政府為主,縣級有關部門和單位協助處置,縣環保局監督發生突發環境事件的單位及時對污染物進行收集、清理與處理,盡快消除事故影響。

5.2 事件調查報告、經驗教訓總結及改進建議

突發環境事件由縣環保局負責組成調查組進行調查。

應急處置工作結束后,現場應急指揮部和環保部門要分析總結應急處置經驗教訓,提出改進應急處置工作的建議,形成專項總結報告并及時上報。

縣環保局負責對應急工作的文字材料和影像資料進行整理歸檔。

保障措施

6.1 財力支持

各級財政部門按照分級負擔的原則,為突發環境事件處置工作提供合理而充足的資金保障。

6.2 物資保障

縣環保局應加強應急處置能力系統建設,各相關職能部門和企事業單位根據部門職責、本預案和實際情況制定出本部門的突發環境事件應急預案,并儲存足夠的處置物資。

突發環境事件發生時,縣政府可根據事故需要,征用社會物資并在全縣范圍內統籌使用。

6.3 人力資源保障

縣環保局負責組織或指導相關從業人員的技術培訓,提高專業技術人員技能;建立專家庫,便于科學指導各類突發環境事件應急處置;培養一批志愿人員和擁有同行業從業經歷的社會人員,作為突發環境事件應急處置后備力量。

6.4 宣傳、培訓和演習

縣應急指揮部每年舉行一次本預案的演練,各相關單位特別是重點污染源企業應建立相應的突發環境事件應急預案并定期演練。在演練過程中進一步修改完善本預案。

獎勵與責任追究

7.1 獎勵

縣政府及相關部門、各鄉(鎮)人民政府要及時對突發環境事件的處置工作進行總結、評估,對在處置工作中做出突出貢獻的集體和個人,根據有關規定進行表彰或獎勵。

7.2 責任追究

對在事件處理中工作不力或玩忽職守的,按照法律法規的相關規定和《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》,對相關單位和人員追究責任。

8.附則

8.1 預案管理與更新

本預案(修訂稿)由縣環保局負責解釋與組織實施。

8.2 預案實施時間

本預案(修訂稿)自發布之日起施行。

8.3  各種規范化格式文本

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

格式文本(一)

 

(行政機關名稱)

關于              突發環境事件預警公告

 

         字〔           

 

根據             (單位)上報的信息,          

      時,我縣       鄉(鎮)發生       (事故災難),將有可能導致突發環境事件發生。縣突發環境事件應急指揮部決定進入       預警狀態。各有關部門和單位務必按照《大余縣突發環境事件應急預案》確定的分工,認真履行職責,全力作好應急準備工作。(提示、指引有關單位、社會公眾需注意、防范的事項和予以配合行動的內容)。

特此公告

 

 

 

(蓋章)

      


格式文本(二)

 

(行政機關名稱)

關于啟動《贛州縣突發環境事件應急預案》的通知

 

         字〔           

 

                     

                       時,在我縣     鄉(鎮),發生了                  (突發環境事件)。到目前,已造成                               (人員傷亡數量、財產損失等情況)。事件的原因是                               (或原因正在調查)。

 鑒于                    (事件的嚴重、緊急程度等),根據有關法律法規和《大余縣突發事件總體應急預案》以及《大余縣突發環境事件應急預案》之規定,經研究,決定啟動《大余縣突發環境事件應急預案》。                    (對有關部門和單位的工作提出要求)。

 

 

(蓋章)

      


格式文本(三)

 

(行政機關名稱)

關于              突發環境事件初報

 

         字〔           

 

                         

                      時,在我縣             鄉(鎮),發生               突發環境事件。到目前,已造成                      (人員傷亡數量、財產損失及飲用水水源地等環境敏感點受影響情況)。造成事件的原因是                            ,主要污染物及監測情況                               ,目前采取了                            等措施進行處置。

事件的進展情況將續報。

專此報告

 

 

(蓋章)

      


格式文本(四)

 

(行政機關名稱)

關于              突發環境事件續報

 

         字〔           

                         

現將                       時,在我縣     鄉(鎮),發生                  突發環境事件的有關情況續報如下:

    截至           時,                           突發環境事已造成                        (人員傷亡數量、財產損失、環境污染等情況)。事件的原因是                          

事件發生后,縣突發環境事件應急指揮部啟動了《大余縣突發環境事件應急預案》,                      (采取的應急處置、救援措施等基本情況)。目前,                            (事態得到控制情況或發展、蔓延趨勢以及是否需要請求支援等)。

 

 

(蓋章)

      


格式文本(五)

 

行政機關名稱)

關于              突發環境事件處理結果報告

 

         字〔           

                         

                      時,我縣             鄉(鎮),發生                     突發環境事件,已造成         

               (人員傷亡數量、財產損失、環境污染等情況)。

事件的原因是                            ,處理措施、過程和結果情況                                  ;突發環境事件潛在或間接的危害及損失情況:                                      ;遺留問題:                                                 ;責任追究情況:                               

專此報告

 

 

(蓋章)

      


格式文本(六)

 

(行政機關名稱)

關于結束              突發環境事件應急狀態的

      

 

         字〔           

 

                   時,我縣       鄉(鎮)發生               突發環境事件。到目前,已造成                (人員傷亡數量、財產損失等情況)。事件的原因是                          

事件發生后,縣應急委啟動了《大余縣突發環境事件應急預案》,                              (政府和有關部門對事件采取的措施等基本情況)。

鑒于事件得到有效控制(或基本消除),根據《大余縣突發事件總體應急預案》、《大余縣突發環境事件應急預案》的有關規定,經研究,現決定結束應急狀態。請各有關部門、單位抓緊做好善后工作,及時補充應急所需物資和器材。

特此公告。

(蓋章)

      


格式文本(七)

 

(行政機關名稱)

關于              突發環境事件緊急救援的命令

 

         字〔           

                         

                     時,在我縣             鄉(鎮),發生               突發環境事件。到目前,已造成                       (人員傷亡數量、財產損失等情況)。造成事件的原因是                         

鑒于                 (事件的嚴重、緊急程度等),根據有關法律法規和《大余縣突發事件總體應急預案》、《大余縣突發環境事件應急預案》之規定,經研究,命令(聯動部門)              

               (對有關部門和單位的工作提出要求,按規定時間到達事故地點)。

此命令。

 

 

(蓋章)

      

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