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  • 公開范圍: 面向全社會
  • 生成日期:2015-09-10
  • 責任部門:政府辦

2015年政府工作報告

——2015年3月31日在大余縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
大余縣人民政府代縣長 邱 凌

各位代表:
現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2014年工作回顧
一年來,縣政府在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊圍繞縣委十三屆六次、七次全會部署,全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生,較好地完成了全年各項目標任務,經濟社會發展穩中有進、提質增效,保持良好的發展勢頭。
(一)綜合實力持續增強。主動適應經濟新常態,沉著冷靜,科學施策,促進了經濟逆勢增長。全年實現生產總值86.12億元,增長8.8%;財政總收入9.81億元,增長17%,其中公共財政預算收入7億元,增長27.4%;500萬元以上固定資產投資73.65億元,增長2.2%;社會消費品零售總額21.38億元,增長12.9%;城鄉居民人均可支配收入分別達20296元、7762元,增長9.7%和10.7%;三次產業比由2013年的14:51.8:34.2調整為13.1:52.1:34.8。
(二)實體經濟持續提振。在礦產品市場低迷、四大國有礦山全面停產、部分企業資金擔保鏈風險加大等不利情況下,我們通過開展“領導干部為企業辦實事解難題”活動,集中為企業解決融資、辦證、環評等實際困難。特別是創新出臺了《中小微企業貸款貼息扶持暫行辦法》等扶持實體經濟的政策措施,縣財政擠出6000萬元,設立2000萬元工業發展資金、1000萬元中小微企業貸款貼息扶持資金和3000萬元中小企業轉貸資金,引導8家銀行與76戶中小企業簽約融資14.03億元。開展“財園信貸通”、“小微信貸通”、“助保貸”等業務,為134家企業融資2.88億元,全力幫助企業化危機、渡難關,保障了實體經濟企穩回升。
(三)產業結構持續優化。新型工業邁出新步伐。全年完成工業投資35.1億元,實現規模以上工業增加值28.16億元,增長11.3%;主營業務收入86.1億元,增長15.1%。園區擴區調區獲省政府批準,園區大環評獲省環保廳批復。新征工業用地1540畝。新城工業小區拉開框架,平整土地1100畝。新華工業小區水、電、路等基礎設施逐步完善。省級鎢及有色金屬精深加工產業基地初具規模,龍事達鎢業、海創鎢業、偉良鎢業等一批投資億元以上的項目基本完工或建成投產,產業集群化態勢逐步顯現。以悅安超細、眾能光電、牡丹亭旅游食品、潤澤藥業為代表的新材料、電子信息、食品藥品等新興產業發展勢頭良好,產銷同比均增長25%以上。現代農業得到新提升。新增苗木花卉8100畝,總面積達到3.1萬畝。新型農業經營主體發展活躍,新增家庭農場34家,總數達83家;新增農民合作社18家,總數達115家,其中國家級2家、省級8家、市級12家。豐順果業專業合作社西果東送項目獲中央財政補貼,南安板鴨廠“中華老字號”保護與促進項目通過省級驗收,溫氏畜牧現代生豬養殖項目進展順利。現有省級農業龍頭企業2家、市級14家,其中年產值5000萬元以上的5家,億元以上的3家。柑橘黃龍病防控工作取得階段性成效,共普查柑橘面積2.45萬畝、病樹40.1萬株。支付各類農業保險賠款152萬元,實現保費收入204萬元。“財政惠農信貸通”扎實有效,為35家農民合作社、家庭農場、種養大戶提供貸款2714萬元。榮獲全國平安農機示范縣和省級耕地保護先進縣稱號。第三產業展現新態勢。旅游產業發展迅速。丫山景區列入《江西省鄉村旅游發展規劃》重點景區建設項目。成功舉辦“暢游贛州西部綠海”旅游推介會。全年接待國內外游客171.23萬人次、旅游總收入11.29億元、旅游創匯1204.5萬美元,均同比增長20%以上,榮獲全省旅游發展十佳縣稱號。電子商務、物流等產業勢頭迅猛。新增電子商務企業15家、達27家,新增物流服務企業14家、達21家。全年新增貸款6億元,增長19.3%。
(四)爭項爭資持續加強。通過對口支援、項目對接等,包裝策劃重大項目51個,爭取上級補助資金11.56億元,比上年增加1.46億元,其中項目資金8.84億元。成功爭取2900萬元三板橋廢棄稀土礦山地質環境恢復治理、4800萬元第六批小農水重點縣建設、2766萬元尾礦庫專項治理和礦山補助等一批重大項目,成功列入南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區試點,資源枯竭型城市補償由原有4年增加至9年,1035畝低丘緩坡試點項目獲省國土廳批復,西華山國家礦山公園項目待國家有關部委評審。爭取國家新聞出版廣電總局“雙模直播衛星接收設備”11060套,中央電視臺捐贈的價值601萬元的采編播設備已全部到位。
(五)項目建設持續推進。全年安排重點工程項目81個,開工在建61個,在建率75%,完成投資33.6億元。贛韶鐵路正式運行,金蓮山大道延伸段、黃龍至縣城段323國道改造、南安中學運動場、明發礦業等29個項目完工或基本完工。大余中學新校區、新體育中心、火車站站前廣場及道路工程、庾嶺大道、法院審判法庭、公安業務用房等城市新區項目順利推進。老城區北門河路、陶園路、南安大道西段等污水處理管網工程基本竣工,縣生活垃圾填埋場、390噸/日壓縮式垃圾中轉站、中山橋、中山北路上河邊路等項目有序推進,步行街、勝利路、西門轉盤等8條城區路段及排水設施改造全面完成。小農水重點縣項目在全省28個重點縣績效考評中,獲得了全市第一、全省第四的好成績。大力推進項目落地年活動,東宏旅游工藝品、金星羽絨等7個項目建成投產,東升礦業等6個項目進展順利。
(六)城鄉面貌持續改觀。《城市總體規劃(2011-2030)》獲市政府批復實施,《中心城區控制性詳細規劃》已編制。財政投入3000萬元,推進了新城鎮省級示范鎮建設。加快和諧秀美鄉村建設,完成了43個建設點的村莊整治。探索農村垃圾無害化處理路徑,國省道沿線鄉鎮圩鎮、主干道沿線的環衛保潔實行了市場化運作。15座一般小(2)型水庫除險加固工程和農村水電增效擴容改造工程進展順利。建設森林城鄉,完成造林綠化4.02萬畝,建成森林鄉鎮2個、森林村莊19個。
(七)改革開放持續深入。加快行政審批制度改革,取消實施行政審批項目66項,保留實施行政許可項目139項、非行政許可審批項目59項,接管上級下放、委托及新增行政審批項目101項。啟動農村產權制度改革,完成農村集體土地所有權確權登記面積12萬公頃,確權登記率100%;農村土地承包經營權流轉面積3.88萬畝,占全縣總面積的26.5%。穩步實施注冊資本登記改革,全年新登記各類企業206戶,同比增長26.4%。開放型經濟取得新成效,新簽訂余商創業園、芬琦飾品等合同項目7個,簽約資金14.56億元。全年實際利用內資22.65億元、外資8044萬美元、外貿出口2016.73萬美元,分別增長16%、10.3%、25.5%。
(八)民生福祉持續改善。全年民生支出11.49億元,同比增長15%,占財政支出的67%。民生突出問題加快解決。全面完成市下達我縣的83項民生工程指標任務,較好落實了16件惠民實事。完成農村危舊土坯房改造7037戶。開工建設廉租房100套,建成公租房150套,改造城市棚戶區200戶,開工改造工礦棚戶區90套,新安排公租房393戶。實施農村安全飲水和重點污染區自來水工程12處,完成通村組道路160公里。社會保障水平明顯提高。城鎮新增就業4236人,新增轉移農村勞動力6391人,發放小額貸款1.27億元。社會保險征繳擴面工作全面完成。開展大病醫療救助10774人次,發放救助金額802萬元。縣綜合福利院建設進展順利,新城鎮、河洞鄉、池江鎮敬老院新(擴)建項目完成主體工程。投入專項資金3600萬元,對58個貧困村、30278名貧困人口開展精準扶貧,實施扶貧項目91個,幫助7056人脫貧。社會事業持續發展。校安工程、教師周轉房建設扎實推進,新建鄉鎮公辦幼兒園11所。2014年高考文理科一本上線率、二本以上上線率均列全市第三,600分以上考生比排名全市第二,連續六年榮獲全市教育工作綜合先進單位。縣中醫院通過二級甲等中醫院驗收,鎮、村衛生院(室)全面實施了國家基本藥物制度,藥價平均下降約25%。兒童“兩病”免費救治、尿毒癥免費血透等衛生實事有效開展,直接減免醫療費用380余萬元。國家公共文化服務示范區建設不斷加強,廣播電視覆蓋率達97.5%,新增廣播電視自辦節目8個。全民健身活動和競技體育蓬勃開展,在第14屆省運會中獲得7金7銀11銅的優異成績。
(九)社會治理持續加強。開展“緝槍治爆”、“四打擊二整治”、非法集資等專項行動,公眾安全感指數排名全省第四、全市第二。建立村居社會管理“分類考核、動態管理”機制,組建醫療糾紛調處中心,越級上訪批次和人數均大幅下降,進京非訪批次和人數為近10年最低。開展章江流域環境專項整治,整改到位企業43家,取締6家。投入1.05億元,推進重金屬污染防治重點示范區域項目。深入推進礦山開采“五化”建設,全年未發生較大安全生產事故。加強食品藥品安全監管,保障了人民群眾飲食用藥安全。
(十)政府建設持續提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,完成專項整治32項、制度建設12項,為群眾辦好事實事2268件。嚴格落實中央八項規定,出臺公務接待、培訓、會議、差旅等管理辦法,“三公”經費支出同比下降57.4%,文件簡報同比下降8%,各類會議同比下降9%,清理議事協調機構131個。全面推進依法行政,積極推行政務公開,全年公開信息4.03萬條,列全市第一。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表建議67件、政協提案81件,辦結率100%。完善廉能風險防控體系,廉政建設取得新成效。此外,兵役、人防、物價、編制、審計、人事、司法、統計、供銷、檔案、保密、質監、工商、氣象、民宗、僑務、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、武警消防等工作取得新成效。
各位代表,收獲伴隨艱辛,成功凝聚智慧。過去的一年,我們肩負重任敢擔當,面對困難不退縮,一個難題一個難題地破解,一個項目一個項目地推進,各項事業取得顯著成績,這是縣委運籌帷幄、正確領導的結果,是縣人大和縣政協有效監督、大力支持的結果,是全縣上下攻堅克難、真抓實干的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向所有關心、支持和參與大余發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前經濟社會發展仍然存在不少困難和問題:一是經濟總量不大,人均水平不高,發展質量和發展環境不優,在經濟新常態下保持高位增長難度較大。二是重大項目跟進不夠,農業抵御自然災害和市場風險能力弱,財政收入過度依賴鎢產業,增速出現較大波動,多元支撐格局還未形成,產業升級和結構調整任務仍然艱巨。三是社會事業欠賬多,扶貧攻堅任務重,改善民生壓力大。四是一些干部視野不夠開闊,創新力、操作力、執行力有待加強;政府作風建設成果有待進一步鞏固,行政效能有待進一步提高,法治政府建設任重道遠。這些困難和問題,我們將在今后的工作中盡最大努力加快解決。
二、2015年工作安排
2015年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、全面完成“十二五”規劃的收官之年,也是為實現振興發展“五年上臺階、八年大跨越”奠定更加堅實基礎的重要一年。當前,世界經濟持續呈現復蘇態勢,發達國家經濟回暖,新興經濟體保持穩定增長。我國進入經濟發展新常態,經濟運行總體保持在合理區間,改革效應不斷釋放,新的增長動力正在生成。特別是隨著中央一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生等政策的深入實施以及《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》的出臺,為我們推進新一輪發展帶來重大機遇。我們要進一步認清形勢、把握大勢,既要看到各種不利因素和風險挑戰,更要看到積極因素和有利條件,堅定發展信心,搶抓戰略機遇,積極主動作為,促進經濟持續健康較快發展,加快推動大余發展升級,加速邁向全面小康。
2015年總體工作思路是:全面落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞省委“十六字”方針,以贛南蘇區振興發展為總抓手,按照縣委“一、三、五、六”工作總思路(即:把握“一條主線”,就是發展升級;聚焦“三提目標”,就是干部提神、經濟提質、小康提速;實施“五縣戰略”,就是工業強縣、生態立縣、旅游活縣、城鎮帶縣、農業新縣;做好“六篇文章”,就是改革開放、優化環境、項目建設、精準扶貧、依法治縣、從嚴治黨),把“三區建設”、“三大基地”作為發展載體和工作抓手(即國家生態文明先行示范區、國家主體功能區示范區、國家資源枯竭城市轉型示范區和省級鎢及有色金屬精深加工產業基地、省級現代農業生產和特色食品加工基地、省級文化生態旅游休閑基地),適應新常態,邁上新臺階,著力推進加快發展、轉型發展、跨越發展。
2015年的主要預期目標是:地區生產總值增長9%;財政總收入和公共財政預算收入均增長8%;500萬元以上固定資產投資增長15%以上;規模以上工業增加值增長14%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用外資增長5%;出口總額增長18%;城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在7.56‰以內;確保完成省市下達的年度節能減排目標任務。
圍繞上述目標,重點做好以下七個方面工作。
(一)著力在改革攻堅上爭取更大突破
適應新常態,加快促振興,改革是必由之路和“關鍵一招”。 繼續突出問題導向,抓好行政審批、農業農村、財稅金融等關鍵領域改革,加速釋放改革紅利。
深化職能轉變。按照“權責一致、事財匹配、依法下放、能放則放”的要求,大力實施簡政放權,推行“權力清單”、“負面清單”、“責任清單”制度。接住、管好上級下放的行政審批項目,放開縣級審批權限,加快推進擴權強鎮,給市場“松綁”、向基層“放權”。推進政府向社會組織購買服務,推動由“養人”向“養事”轉變。推進鄉鎮便民服務中心、公共資源交易站和專業辦事大廳規范化建設,加快項目核準備案制度改革,完善網上審批系統建設,提高辦事效率。
深化農村改革。基本完成農村土地承包經營確權登記頒證工作,積極推進土地承包經營權規范流轉。建設農村產權交易平臺,依法開展農村集體產權股份制改革試點和小型水利工程產權制度改革。探索推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革。扎實推動農村金融改革,引導金融機構加大“三農”信貸支持,開發適合新型農業經營主體的金融產品。積極做好“財政惠農信貸通”和農村土地承包經營權抵押貸款試點工作。
深化體制創新。抓好新一輪政府機構改革,理順工商、質監、食品藥品監督管理機制,做好國土、房產、林業等部門的不動產登記職責整合。啟動縣級公立醫院綜合改革,做好社會養老保險體制改革各項基礎工作,探索規范礦產品質押貸款改革試點。健全政府與社會資本合作(PPP)和BT機制,支持社會資本參與基礎設施、水利、能源等工程建設。支持重點領域項目建設開展股權和債權融資,開展小微企業信用體系建設園區試點工作,推動一批企業掛牌融資。
(二)著力在項目建設上爭取更大成效
積極適應投資和消費需求的趨向特征,充分發揮投資的關鍵性作用和消費的基礎性作用,突出抓好項目建設,夯實改革振興基礎。
搶抓機遇“爭”。圍繞贛南蘇區振興發展,充分利用國家安監總局、國家新聞廣電總局對口支援優勢,積極向上爭取項目資金。準確把握國家產業政策、資金投向和扶持重點,主動融入長江經濟帶、“一帶一路”等國家戰略。精心組織編制“十三五”規劃,包裝一批好項目,謀劃一批大項目,爭取更多重點項目列入國家、省、市投資計劃。重點跟蹤對接影視劇拍攝、西華山國家礦山公園、“五河”源頭生態環境保護、南方紅軍三年游擊戰爭紀念館、新城工業小區1035畝低丘緩坡等一批重大項目,爭取上級資金12億元以上。
主動出擊“引”。圍繞傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、替代產業引進培植,實施大開放、大招商,通過團隊招商、專業小分隊駐點招商、市場化招商等形式,力爭全年引進5000萬元以上項目5個,其中億元項目2個以上。精心編制一批10億元以上招商項目,促成國電電力天華山風能等項目落戶開工。繼續開展項目落地年活動,健全安商服務機制,成立專業安商服務隊,提供從洽談簽約到投產達效一條龍服務。
加大力度“建”。繼續采取“一個項目、一個縣領導、一支隊伍、一個方案、一抓到底”的措施,層層落實責任,扎實推進85個重點工程建設,完成年度投資30億元以上。優化管理調度,嚴格實行“日碰頭、周調度、月通報、季分析、半年評比和年終考核”,全面實行圖表上墻、掛圖作戰,推動項目快建設、早見效。實施土地開發整理等項目,加大征地拆遷力度,加強勞務對接和用工培訓,強化銀企合作,破解項目用地、用工、融資等難題。
(三)著力在產業升級上爭取更大突破
牢牢把握新常態下轉方式、調結構的方向和重點,按照做精一產、做強二產、做優三產的思路,全力扶持實體經濟,大力培育龍頭企業,加快產業集群建設,推動經濟“質”的飛躍。
提質新型工業。完善園區平臺。開展新華工業小區1公里防護距離內居民搬遷工作。加快新城工業小區建設,逐步完善水、電、路等基礎設施。力爭新開發園區1000畝,新增投產企業10家,新增規上企業3家以上,園區主營業務收入60億元,工業增加值24億元,稅收3億元以上。做大產業集群。做好產業集群建設“十三五”規劃,重點謀劃好鎢及有色金屬、食品藥品、電子信息、新材料等產業集群發展。培植壯大以龍事達鎢業、隆鑫泰鎢業、偉良鎢業為龍頭的鎢產業集群,加快推動鎢產業向硬質合金、刀鉆具等高端產品延伸。建設全國重要的鎢交易加工集散地,力爭年內鎢產業集群產銷超100億元。建設以悅安超細為龍頭的新材料產業,引進一批下游應用產品生產項目。培植壯大以超弦光電、眾能光電為依托的電子信息產業,引進一批高科技電子項目。打造食品藥品產業,支持潤澤藥業公司深度開發軟袋輸液和腫瘤凍干粉針等醫藥產品。幫扶企業發展。統籌用好省、市、縣支持工業發展專項資金,采取“一產一策”、“一企一策”措施,著力扶持一批市場前景好、輻射帶動強、稅收貢獻大的企業。落實好扶持實體經濟和中小企業發展的政策措施,縣財政出資5000萬元組建鎢都擔保有限責任公司,繼續開展“財園信貸通”、“小微信貸通”、“助保貸”業務,加強企業融資和上市培育,幫扶企業穩健發展、做大做強。
提效現代農業。夯實農業基礎。抓好小農水重點縣項目建設,啟動五河治理項目,開工建設新城鎮防洪工程。新建高標準農田7300畝。加強農村道路工程建設,爭取建成通村組路100公里。擴大產業規模。重點發展苗木花卉、鴨業、生豬、果業、竹業等五大優勢特色產業,加快省級現代農業示范園區建設,在323國道兩側各1公里范圍、省道縣道兩側可視范圍的土地,發展萬畝苗木花卉基地、千畝蔬菜瓜果基地。加強農業標準化建設,推動農產品精深加工,新發展3個以上無公害(出口)農產品基地或無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志。創新經營體系。加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型農業經營體系。建設苗木花卉等交易市場,加強農村現代流通網絡和農產品批發市場建設,扶持發展農產品電子商務。用足用好用活 “財政惠農信貸通”融資試點政策,幫扶農民合作社、家庭農場、種養大戶等解決融資需求。
提速現代服務業。加速旅游活縣步伐。組建旅游發展委員會,增加旅游產業發展專項資金。按照“起點高、文化濃、感覺新”的要求,對全縣旅游總體規劃、各景區詳細規劃進行新一輪修編。重新規劃、開發建設梅關和牡丹亭景區,重點打造梅關—牡丹亭—丫山“文化之旅”、綠色生態休閑游、懷古觀光紅色游、尋幽探險激情游等旅游線路。啟動旅游集散中心、丫山國際生態酒店、南方紅軍三年游擊戰爭紀念館項目建設,積極推進丫山景區爭創國家級旅游度假區和江西省5A級鄉村旅游示范點,推進交通暢通、接待服務、商品購物等配套設施建設。健全新型旅游聯盟合作機制,建設大余旅游網站,開發智慧旅游,爭取在中央媒體宣傳推廣大余,提高大余知名度。大力發展生產性、生活性服務業。加快現代物流、電子商務、金融、家政服務、育幼養老、健康休閑、節能環保等服務業發展,促進消費升級。
(四)著力在城鄉統籌上爭取更大作為
按照“建設新城區、改造老城區、發展小城鎮”的要求,深度推進城鎮帶縣,加快以人為核心的新型城鎮化。
 做大做強城區。加快建設新城區。完成人防、燃氣、消防3個專項規劃報批,啟動電力、防洪排澇2個專項規劃編制。完善新區路網框架,繼續抓好大余中學新校區、新體育中心、庾嶺大道、丫山大道、公安業務用房、法院審判法庭等項目,新建庾嶺大道東延段,貫通新老城區。加快城市綜合體、五星級酒店、文化產業園等工程前期工作進度。改造提升老城區。打通牡丹亭賓館西側、上河邊路與建設路間連接通道,貫通寶珠山路。加大老城區污水管網改造力度,完善水、污分流體系。推進牡丹亭公園、國家濕地公園、城市沿江公園建設。實施323國道縣城至新華路段、牡丹亭橋延伸路等城市道路改造。全面提升管理水平。抓緊縣生活垃圾填埋場建設,推進老城區垃圾中轉站升級改造及路燈節能項目建設。積極探索停車管理、垃圾處理新機制,推進“數字城市”建設。
做精做美集鎮。按照“鎮村聯動、鎮村融合”要求,高標準、高質量建設新城鎮示范鎮,推進公共服務和基礎設施向周邊延伸。以示范鎮為引領和輻射,深入推進323國道和余崇線兩路沿線鄉鎮建設,打造縣城東至新城鎮、西到浮江鄉兩條統籌城鄉示范帶,統籌推進其它鄉鎮建設。堅持城鎮建設與產業布局、園區建設同步規劃、同步實施,以產帶城、以城促產、產城融合,努力打造新的增長極。
做優做特鄉村。按照“五美四和諧”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,抓好新一輪新農村建設,新增48個新農村建設點,加速形成“縣城—中心鎮—小城鎮—中心村”的空間布局。大力實施“多點合一”,以中心村建設為重點,開展村莊整治建設,力爭打造3個精品示范中心村。推進農村人居環境治理,實行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村垃圾處理方式,提高農村垃圾處理減量化、資源化、無害化水平,打造“干凈漂亮、井然有序、和諧宜居”的城鄉環境。
(五)著力在生態保護上爭取更大改善
牢固樹立生態立縣戰略,抓好國家生態文明先行示范區、國家主體功能區示范區、江西省低碳經濟示范區建設,堅決守護大余的藍天、碧水、凈土。
加大生態保護。實施五河治理等農村中小河流域綜合治理,嚴格執行“環保一票否決制”和項目建設環保“三同時”制度,依法把好項目審批關。持之以恒抓好排污企業整治,督促企業達標排放。用好用足中央重金屬污染防治專項資金,加快項目建設,促進我縣各涉重金屬企業污染治理提標升級。加大飲用水源保護力度,開展農村生活污染治理、農業面源污染治理,加快農村環境綜合整治步伐。
加強生態建設。推進“森林城鄉、綠色通道”建設,完成植樹造林3萬畝。啟動省級森林城市創建工作,爭取實施5萬畝歐洲投資銀行鄱陽湖流域森林質量提升示范項目。實施“凈土工程”,重點抓好固體廢棄物污染防治、安全處置和綜合利用,綜合治理水土流失13.6平方公里。實施“藍天工程”,嚴格落實大氣污染防治“十條措施”,大力推行清潔生產。實施“碧水工程”,突出抓好章江河水源地保護和河道采砂治理等工作,爭取成為贛南蘇區重金屬污染治理的示范區。
加快生態發展。開展“綠色礦山、清潔礦山、平安礦山”建設活動,建立礦山生態環境保護和治理恢復長效機制。組織申報一批市級以上生態鄉鎮、生態村。調整污染區域種植結構,大力發展苗木花卉等綠色產業。加快工業園生態建設,爭取年內新華工業小區污水處理廠及一期配套管網投入使用,啟動新城工業小區污水處理廠建設,創建省級生態工業園區。加強水土保持,防止水土流失。嚴格實施耕地保護與占補平衡,提高土地集約化水平。
(六)著力在民生保障上爭取更大提升
按照“守住底線、突出重點、完善制度”的要求,更加關心群眾生活,著力推動民生改善,讓改革發展成果更多惠及百姓。
辦好民生實事。在全面完成上級下達民生指標任務的基礎上,重點辦好16件民生實事:
1.完成G323國道黃龍至五里山一級公路14.1公里的改造任務。
2.完成小內線小梅關至三角塘段、三角塘至吉村圩上、浮江至吉村公路、龍山至靈潭公路等縣道升級改造工程。
3.新建及改造橋梁8座:改建梅關大橋,新建壩上橋、新城塘背上大橋,重建中山橋、村江壩橋、洪水寨橋、斗峰山橋、惜母橋。
4.完成323國道至南方紅軍三年游擊戰爭紀念館景區公路4.7公里建設。
5.完成青龍、池江客運網絡化連通工程5.2公里建設。
6.建成浮江農村公路綜合服務站,內良、左拔鄉鎮客運站。
7.全面完成11所鄉鎮公辦幼兒園建設。
8.投入2975萬元實施好2013年—2015年義務教育學校標準化建設工程三年計劃。
9.實施好廣電網絡雙向化改造,發展有線電視用戶6000戶,全縣有線電視入戶率達60%以上。
10.投資1000萬元,建設縣衛生應急指揮中心及鄉鎮衛生院基礎設施項目。
11.開工建設公租房100套,改造農墾危舊房54戶,抓好城市棚戶區改造249戶,完成2014年207戶國有工礦棚戶區改造續建任務,建成廉租房200套。
12.建成縣綜合福利院。
13.建成縣殘疾人康復托養中心。
14.建設縣老年人活動中心。
15.改造提升新城鎮、池江鎮、浮江鄉、河洞鄉敬老院。
16.建設一批居家養老服務中心和農村幸福院。
實施精準扶貧。把精準扶貧作為今年最大的民生工程來抓,實施結對扶貧,利用國家部委對口支援和市直單位掛點扶貧機制,積極爭取上級掛點部門支持;實行“縣領導掛鄉鎮、單位包村、干部幫戶”制度,對建檔立卡貧困戶實行結對幫扶全覆蓋,做到不脫貧、不脫鉤。實施產業扶貧,以臍橙、生豬、白鴨等特色產業為重點,推行“公司+基地+貧困戶”等模式,構建產業發展利益共同體,實現多方共贏。實施移民扶貧,以引導貧困農民進城進園進鎮為重點,實行縣城、中心鎮、中心村三級梯度安置,重點抓好八0一廠進城進園安置點建設。實施就業扶貧,開展職業培訓,提高貧困對象技能,扶持就業創業。實施保障扶貧,以政府兜底為保障,對“純低保戶”、“五保戶”等貧困對象應保盡保。鼓勵社會力量參與扶貧,全年實現精準脫貧4000人以上。
提高保障水平。著力實施三大民生幸福工程。就業創業工程。加大就業創業培訓力度和小額貸款貼息扶持力度,力爭新增城鎮就業4300人以上。社會保障工程。擴大養老、醫療、工傷、失業、生育保險覆蓋面,穩步推進城鄉居民養老保險代扣代繳和城鎮職工養老保險助保貸款工作,新農合參合率達98%以上。公共衛生工程。繼續抓好“光明·微笑”工程等重大疾病免費救治、農村婦女“兩癌”檢查和預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等項目,落實好疫苗預防接種、地中海貧血防控、農村居民重大疾病救治實施按病種付費等項目。
發展社會事業。鞏固提升教育水平。優化資源配置,推進學前教育三年行動計劃,實施義務教育學校標準化建設,完善學校基礎設施建設,做優做強普通高中教育,大力發展職業教育。強力攻堅醫療衛生。加強城鄉衛生能力建設,落實基本公共衛生服務均等化,推進衛生向下延伸工程,擴大基本公共衛生服務覆蓋面。認真執行計生政策,落實“單獨兩孩”,健全長效機制,提高優質服務水平。加快完善文體設施。加快實施廣播電視“戶戶通”、縣廣播電視臺數字化升級改造、高山無線發射臺基礎設施建設工程。完善編制和啟動實施《大余縣文化產業發展規劃》,深入創建國家公共文化服務體系示范區,努力打造“全民閱讀示范縣”。積極備戰2015年市運會,推進鄉鎮農民體育健身工程建設,開展全民健身活動。
創新社會治理。推行法律顧問制度,強化矛盾糾紛調處,推進涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。貫徹落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定,保持高壓態勢,防控各類安全事故發生。加強應急體系建設,提升應急處突能力。健全食品藥品安全監管體系,保障“舌尖上的安全”。完善社會治安防控體系,推進“天網”工程建設,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,提高群眾的安全感和滿意度。
(七)著力在法治政府上爭取更大作為
依法履行政府職能,全面推進依法行政,鞏固作風建設成果,促進政府工作在法治軌道上提速提質提效。
堅持依法行政。建立完善政府常務會議專題學法和國家工作人員學法用法制度,加快建設法治政府。開展行政執法體制改革,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。健全公眾參與、專家論證、風險評估等制度,推行政府法律顧問和行政復議委員會制度,完善依法決策、科學決策、民主決策機制,推動政府依法依規辦事。推進財政預算、社會公益事業等重點領域政務公開。認真落實縣委各項決策,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,主動接受司法監督、輿論監督和社會監督。
強化執行落實。鞏固群眾路線教育實踐活動成果,以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神,嚴格執行八項規定,持之以恒糾正“四風”,切實解決門難進、臉難看、事難辦等群眾反映的突出問題。大力推行“一線工作法”和“開門辦公”,對重點工作、重點工程,細化責任,強力推進,一項一項抓進度、一件一件出成效,切實提高政府的執行力、公信力和滿意率。
打造廉潔政府。牢固樹立“過緊日子”的思想,健全預算公開機制,推進公務用車制度改革,嚴格控制“三公”支出,把有限的財力用于保障和改善民生。深入推進黨風廉政建設“兩個責任”落實,推進廉能風險防控。加強財政資金使用、國有資產監管、政府投資采購、公共資源交易、工程建設等重點領域、關鍵崗位的行政監察和審計監督,嚴肅查辦各類違規違紀違法案件,堅決整治損害群眾利益的不正之風,大力營造風清氣正的政務環境。
各位代表,做好今年工作,任務繁重,責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下,團結和依靠全縣人民,進一步解放思想,攻堅克難,開拓進取,真抓實干,不斷開創改革振興發展新局面,為建設生態、活力、幸福大余而努力奮斗!




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